戈壁滩 2007-1-14 21:52
无证采伐买卖的活立木应由买方还是卖方担责
[font=宋体][size=4][color=Purple]【案例】
山东某县一小学教师李某将自己承包地里的16株杨树,以2000元价款出售给树贩,在未办理林木采伐许可证的情况下,由树贩当曰将树木采伐。县林业局接到群众举报后,到现场勘验,被采伐的树木超过两立方米,且当事人均承认无证采伐的违法事实,遂以李某滥伐林木为由给予6000元罚款处罚。李某不服处罚,提起行政复议,认为树木采伐前虽然是自己的,但已经出售给树贩,就不属于自己所有,并且树木也不是自己采伐的,应由树贩承担滥伐林木的法律责任,县林业局的行政处罚是认定违法责任主体错误。
此案的焦点问题是出售以采伐为目的的活立木,是否属于树木所有权转移,应由谁办理林木采伐许可证。
本案复议机关认为:
一、李某应负责办理林木采伐许可证。根据《森林法实施条例》第三十一条第一款的规定:“申请林木采伐许可证,除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外,还应当按照下列规定提供其他有关证明文件……”,这说明,采伐林木应该由树木所有者申办采伐许可证。《山东省林木采伐更新管理办法》规定,采伐买卖的活立木,由买卖双方共同或协商申办采伐许可证,协商不成的,由树木所有者申办。此案中买卖双方没有协商由谁申办采伐许可证,应当由树木所有者办理。
二、该案中树木所有权仍属于李某。由于近些年一些树木所有者出售树木时,多是以活林木的形式交易,而不是将树木砍伐后再出卖,这种情况不应被视为活立木所有权的转移,因为树木所有者出售的虽然是活立木,但其出售树木的目的是让购买者采伐,不是将树木所有权流转后,由购买者继续经营利用,所以活立木的标的物已经成为木材。树木所有者以活立木的形式出售木材,价格明显低于采伐后出售的木材,这只是将采伐树木的人工费用转让给了采伐者。所以树木的所有者仍然是出卖者。
据此,复议机关认为应由李某负责办理林木采伐许可证,应承担滥伐林木的法律责任,维持了县林业局的行政处罚决定。
【案件启示】
一、关于采伐林木的申请人。采伐林木应由树木所有者申请办理采伐许可证。买卖活立木进行采伐的,法律、法规和国家林业局规章并未规定买卖双方谁是采伐申请人,由谁申请采伐许可证尚处于法律空白状态。复议机关在讨论案情时认为,林木采伐是包括完成伐后更新在内一个有机整体,所以应由卖方负责申请办理采伐许可证,并作为采伐凭证转让给买方,这样处理有利于发证机关对采伐、更新活动进行有效监督,也有利于更新造林任务的确定。
二、关于买方的法律责任。一种观点认为根据《林业部关于对被雇请盗伐林木人员能否给于林业行政处罚的答复》,买方擅自采伐明知是未办理采伐许可证的树木,应作为滥伐林木的共同责任人,一并追究责任。另一观点认为原林业部的答复是针对盗伐林木的行为,该案不属于盗伐,所以不应追究买方在采伐环节的法律责任。本案复议机关认为,对于买方应按《中华人民共和国森林法》第四十三条的规定,以在林区非法收购明知是滥伐的树木为事实依据,追究其违法收购木材的法律责任。按该条规定,可以对收购者处以违法收购木材价款一至三倍以下的罚款,这样处理,使违法收购者承担了与滥伐林木基本相同的罚量,同样能起到对买方的警戒作用。
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yojoyui9 2008-11-23 04:30
顶你个肺
哈哈!路过,帮顶~~~~~
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shiliao528 2008-11-23 16:44
笑话,进士
升学考即将来临，同学们忙得不亦乐乎。
老师为了鼓励大家，便说：“同学们，再努力一下，考上了，如果在古时候，大家便可算得上是进士了。”
话一出口，教室中绝大多数的人都抬起头，指着眼镜，回答道： “老师，我们早就是近视了！”
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