简单而言，
园林局负责城区，
林业局负责乡效。

不过，这种行政划分也不是一成不变的。
北京市日前就把这两个部门合并为「北京市园林绿化局」。


以往北京市区的园林绿化工作均由园林局负责，而农村地区的园林绿化则由林业局负责。为了对全市绿化园林和林业资源进行集中统一管理，促进城乡统筹发展，改变以农村、城市划分管理权限，市政府决定调整本市绿化林业园林管理体制，将市园林局和市林业局合并。

在2006年市两会期间，市林业局局长宋希友表示，如同过去水务部门的合并一样，市园林局和市林业局也存在城乡统筹的问题。宋希友说，目前，四环外的绿化工作归市林业局管，而四环内由市园林局来管，不利于北京整体的绿化工作和林业工作的发展。在平时工作中，比如城市绿化隔离带的建设问题，两个局都管理，管理上存在交叉。

将市园林局与市林业局合并后，组建北京市园林绿化局（简称市园林绿化局），为负责北京市城乡绿化和林业行政管理的市政府直属机构，挂首都绿化委员会办公室（简称首都绿化办）的牌子。原北京市园林局和市林业局承担的全部行政管理职责，交由市园林绿化局（首都绿化办）承担。

同时，市政府还决定成立北京市公园管理中心，为市政府直属相当正局级事业单位，负责市属公园人、财、物等管理，接受市园林绿化局（首都绿化办）的行业管理和业务指导。

15日，北京市人民政府办公厅发布组建市园林绿化局和市公园管理中心的通知。通知明确市园林局和首都绿化委员会办公室即市林业局合并，组建北京市园林绿化局，同时成立北京市公园管理中心。此决定自2006年3月1日起正式实施。

    改变以城乡划界管理现状

    据了解，以往北京市区的园林绿化工作均由园林局负责，而农村地区的园林绿化则由林业局负责。为了对全市绿化园林和林业资源进行集中统一管理，促进城乡统筹发展，改变以农村、城市划分管理权限，市政府决定调整本市绿化林业园林管理体制，将市园林局和市林业局合并。

    在今年市两会期间，市林业局局长宋希友表示，如同过去水务部门的合并一样，市园林局和市林业局也存在城乡统筹的问题。宋希友说，目前，四环外的绿化工作归市林业局管，而四环内由市园林局来管，不利于北京整体的绿化工作和林业工作的发展。在平时工作中，比如城市绿化隔离带的建设问题，两个局都管理，管理上存在交叉。

    合并办法　单独成立局级单位管公园

    将市园林局与市林业局合并后，组建北京市园林绿化局（简称市园林绿化局），为负责本市城乡绿化和林业行政管理的市政府直属机构，挂首都绿化委员会办公室（简称首都绿化办）的牌子。原北京市园林局和市林业局承担的全部行政管理职责，交由市园林绿化局（首都绿化办）承担。

    同时，市政府还决定成立北京市公园管理中心，为市政府直属相当正局级事业单位，负责市属公园人、财、物等管理，接受市园林绿化局（首都绿化办）的行业管理和业务指导。

    自2006年3月1日起，市园林绿化局（首都绿化办）启用新印章和套印印模并对外开展工作。

    合并意义　提高效率保证全市一盘棋

    北京市政府有关负责人介绍说，此次合并与此前的水务局调整一样，都是为了更好地理顺政府职能部门的职权，减少职能交叉，提高办事效率。同时，在大力推进城乡一体化的前提下，保证全市一盘棋。

    背后故事　市长演讲忧心多头管理

    2005年7月12日到13日，北京市市长王岐山参加了众多政府高官云集的中国改革高层论坛。

    王岐山在发表演讲时，脱离了早已准备好的发言稿，取而代之的是两个生动的案例。

    王岐山的第一个例子是绿化。目前北京城内的绿化主管部门为园林局，城外绿化管理权则归属于林业局。所以当绿化方面出现难题后，园林局和林业局两位局长总会同时坐到王岐山的面前，同出同入“哥俩好”，以至于他经常将二者混淆。

    第二个例子是水。长期以来，北京水资源管理处于分散状态，形成了地表水与地下水、城镇用水与农村用水、自备水井与自来水管网、净水与污水“多龙治水”的局面。2004年，北京市进行改革，成立北京市水务局，将原北京市水利局、市排水集团、市自来水公司、城市节水办等管理职能集于一体，实现了水资源的集中统一管理。

    ■各方反应

    ●市园林局

    等待市里统一安排

    昨天，市园林局有关领导表示，两局合并工作早在年初就已开始，他们目前还在等待市里统一安排，园林局肯定会按照市里规定时间完成各类合并工作。记者从颐和园等市属公园了解到，合并工作对各个公园目前工作并未造成影响。

    ●市林业局

    区县是否改还不清楚

    市林业局科教处副处长袁功英昨天介绍，目前两局合并后怎样理顺各项交叉的职能以及人事调整还未公布。东城区园林局及昌平区林业局相关负责人告诉记者，区县的园林及林业部门会不会更名为园林绿化局，目前还未接到通知。

    ●市政府

    具体职能设置已确定

    市政府有关负责人介绍，市园林绿化局和市公园管理中心的主要职责、内设机构和人员编制规定将在两周之内公布，相关职能机构目前已基本确定，等待上会通过，以确保3月1日新机构能够正式上岗。 （记者　郭爱娣　侯艳　赵升）